a comunicação local, entre o serviço público e estratégia política: de que forma administrativa pode ser uma ferramenta promoção política?

A comunicação das autarquias locais, e mais especificamente dos municípios, obedece a duas lógicas distintas. Por um lado, responde a uma missão de serviço público e ao direito à informação dos cidadãos. Por outro lado, esta comunicação constitui uma ferramenta essencial para qualquer equipa política que pretenda promover a sua ação ou criar ou restabelecer o laço social num determinado território. Esta tensão entre a neutralidade esperada da Administração e a promoção política levou o legislador a refletir (com dificuldade) sobre a distinção entre comunicação institucional e comunicação política. Este trabalho procura analisar as tentativas do legislador para enquadrar a comunicação das autarquias locais e estabelecer essa distinção. Mas, sobretudo, como esta distinção não é necessariamente pertinente, uma vez que a comunicação das autarquias locais é intrinsecamente composta por uma dimensão administrativa e uma dimensão política. Em última análise, trata-se aqui de traçar brevemente a história dos serviços de comunicação dos municípios, que sofreram uma viragem na década de 1970, e de analisar os desafios que estes enfrentam.