Equilibrio tra libertà di espressione e incitamento al terrorismo: Prevenire il terrorismo o reprimere la espressione?

Nel 2005 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite adotta una risoluzione che impone agli Stati membri di criminalizzare l'istigazione al terrorismo. In assenza di una definizione chiara e completa del termine "terrorismo", i ripetuti appelli del Consiglio di sicurezza a criminalizzare l'istigazione al terrorismo lasciano agli Stati un margine illimitato di discrezionalità nel determinare unilateralmente e soggettivamente la portata della responsabilità penale dell'istigazione al terrorismo nelle leggi antiterrorismo nazionali. Ciò comporta il rischio di violazioni involontarie dei diritti umani e persino di un uso intenzionale del termine "terrorismo" per limitare la libertà di espressione e altri diritti fondamentali riconosciuti dagli strumenti internazionali in materia di diritti umani. Oltre alle situazioni in cui alcuni Stati ricorrono all'uso deliberatamente improprio del termine, vi è anche un ricorso sempre più frequente nella legislazione antiterrorismo nazionale a una terminologia troppo ampia e non adeguatamente limitata alla lotta al terrorismo. Le restrizioni si sono estese dai divieti esistenti sull'istigazione ad aree molto più ampie e meno definite, come la "glorificazione (apologia) del terrorismo" o l'"incitamento al terrorismo".