Tanto no discurso académico como no político-prático, a sociedade civil é considerada um elemento essencial de ordens democráticas estáveis, mas também indispensável no processo de democratização. Com base nisso, nas democracias consolidadas, a funcionalidade da sociedade civil é vista sobretudo na criação de uma esfera pública política e na promoção da política deliberativa (discursos públicos, deliberação pública, a participação dos cidadãos na comunicação pública e a interação entre a deliberação e o processo de decisão). A sociedade civil ativa é considerada um 'guardião' da democracia, uma proteção contra tendências de reautoritarismo. O estudo de caso analisa os potenciais e as fraquezas dos atores da sociedade civil, antes e depois da guerra, na gestão do conflito do Kosovo. É a esta função que se destina uma parte da promoção externa da democracia, que se concentra especialmente no reforço da capacidade de mobilização, coordenação e organização dos atores da sociedade civil.
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